2025年1月14日 星期二 夏历腊月十五
浏览ci数：7656 日期：2020-12-22 泉源：本站
国家农业科技创新同盟成yuan单元,各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委）,新疆生产建设兵团农业农村局，中国农业科学院、中国水产科学研究院、中国热带农业科学院，有关农业大学，各省级农业科学院:
国家农业科技创新同盟（以下简称“同盟”）是深化农业科技体制刷新与机制创新、深度推进产学研一体化的主要行动，是科学设置农业科技创新资源、培育农业农村生长新动能、支持引领墟落振兴的主要平台和载体。为深入贯彻落实党中央、国务院关于实验创新驱动生长战略和墟落振兴战略的部署要求，进一步加速同盟建设，鼎力大举推进产学研深度融合，确保同盟围绕农业节本zeng效、质量清静、生态环保需求高质量生长和规范化运行，现提出以下意见。
一、主要意义
（一）推进同盟建设是落实墟落振兴战略的主要行动
农业出路在现代化，农业现代化关jian在科技前进，要给农业插上科技的同党。墟落振兴离不开科技支持，实验墟落振兴战略，要求农业科技创新瞄准质量兴农、绿色兴农、效益优先，加速转变农业生产方式、推进刷新创新、科技创新和事情创新。推进同盟建设，有利于掌握农业农村重点领域刷新生长的战略机缘，通过高效合理设置创新资源，深入推进协同创新和开放创新，面向墟落振兴主战chang，聚焦墟落工业生长、生态宜居和人才作育等重点需求，买通从科技强到工业强、经济强、人才强的通道，加速先进适用农业科技效果的转化推广，为实现墟落周全振兴提供强有力的科技支持和决议支持。
（二）推进同盟建设是农业科技体制刷新和机制创新的主要探索
同盟是在现有科技治理体制下，探索农业科技协同攻关的重大机制创新。鼎力大举推进同盟建设，有利于打破各专业、学科、区域和单元界线，形成科学合理的协同创新结构，培育多元创新主体，构建一流的学科和团队，建成有利于调动各主体起劲性的共建共享共赢平台，最大限度引发涉农企业以及中央、省、地市各级农业科研机构和高等院校的创新创业热qing，加速解决事关国家战略需求和工业竞争力提升的农业重大科技和工业问题。
（三）推进同盟建设是完善农业科技创新系统的有用途径
同盟通过创新使命牵引、资源共享、实体运维、市chang驱动等机制，买通从基础研究、应用研究到手艺开发和工业化的通道，补上科技效果集成孵化、转移转化的短板，有利于加速解决科技与工业“两张皮”、创新链与工业链价值链脱节等问题，促进科技、工业、人才、资源等创新要素深度融合，助力构建与农业科研特点和纪律相顺应、与农业科技前进和工业厘革相衔接、与建设农业科技强国目的相匹配的新时代中国特色农业科技创新系统。
二、总体要求
（一）指导头脑
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，牢靠树立和深入贯彻新生长理念，以国家重大战略需求、区域重大需求和现代农业工业重大需求为导向，以实现农业产学研深度融合为目的，坚持把同盟建设作为推动农业科技创新的主要抓手，集聚种种创新资源，激活种种创新要素，构建高效创新机制，突破关jian手艺瓶颈，形成协同创新协力，加速构建一批产学研用一体化的创新团结体（新型研发机构），有力发动天下农业科技整体跃升，为实验墟落振兴战略和实现农业农村现代化提供强有力的科技支持。
（二）基本原则
——产研深度融合，市chang导向驱动。以工业问题和市chang需求为导向，围绕工业链结构同盟创新链，以同盟实体化、一体化等方式集聚科研院校、企业等种种创新主体实力，形玉成工业链、全要素、全历程集成创新和转化应用的名堂，推动现代农业工业生长。
——质量效益并重，主攻目的聚焦。顺应农业高质量生长和提升国际市chang竞争力的要求，围绕农业工业转型升级和提质zeng效的现实需求，聚焦专业性、工业性、区域性重大关jian问题，为工业或区域生长提供综合解决方案，着力提升工业质量效益竞争力。
——协同创新生长，多方齐力加入。充实验展企业在同牛耳攻目的、组织实验、研发投入、效果转化等各环节的主导作用，充实依托科研院校源头科技创新、基础条件平台和人才智力支持，起劲勉励新型农业谋划主体加入效果推广应用，形成各方面支持、多学科协同、全链条团结的工业科技协同创新机制。
——增强指导激励，促进内生生长。充实验展政府专项投入的撬动效应和社会金融资源的拉行动用，在同盟内部起劲推动落实放活机构、放活效果、放活人才等激励政策，指导科技人yuan在院校与企业之间自由流动、兼职兼薪，促进最新研发效果在同盟内部快速转移、优先转化，建设优势互补、互利共赢机制，打造有利于同盟康健一连生长的内生动力。
（三）总体目的
建设一批工业特色显着、生长方式绿色、种种要素集聚、机制创新鲜明、树模发动有力的同盟，基本形成层级明确、结构合理、梯ci推进的天下农业科技创新同盟框架。力争同盟建设笼罩农业领域的各个专业、工业以及天下各生态区域，形成创新效率显着提升、工业发动效果显著、区域问题有用解决、协同机制运行高效的天下农业科技创新同盟生长名堂。
——农业工业科技创新能力显著提升。推动实现农业产学研深度融合，充实引发企业手艺创新主体作用，做大做强一批具有国际竞争力的农业高新手艺企业，发动响应工业集群的质量效益竞争力显著zeng强。
——区域农业可一连生长的能力显著zeng强。形成华北、东北、华东、华南、华中、西南、西北等区域农业重大问题的科技综合解决方案和手艺系统，并在差异农业生态区域、差异优势农产物生产区树模和推广，有用解决区域性重大工业科技问题和农业可一连生长。
——农业科技资源共建共享效率显著提升。周全建成农业科技文献和农业基础性科学数据等农业信息资源的共建共享服务平台，周全提升农作物种质资源、畜禽资源和农业微生物资源等农业生物资源要素共享效率，周全实现同盟内重大科技基础设施、大型仪器装备、服务单元及试验树模基地的共用共享。
三、重点使命
（一）培育工业生长新动能，助力实现工业质量效益提升
集成熟化一批质量兴农、效益兴农的重大关jian手艺，瞄准优质农产物、绿色投入品、智能农机装备与智慧生产、现代渔业等领域，开展提质zeng效手艺研发与应用，形成一系列手艺、产物、尺度和品牌，加速构建以企业为主体、市chang为导向、产学研相团结的工业同盟，助力提升工业质量效益竞争力。
（二）聚焦绿色生长难题，实现区域农业农村可一连生长
面向东北平原区、华北黄淮麦区、长江流域稻区、西北旱作区、华南热区及西南喀斯特区等差异生态区域的农业生长需求和生产问题，着力建设差异区域农业绿色生长手艺系统，加速构建区域重大问题一揽子综合解决方案，形成一批可复制可推广的应用模式并举行定点树模与推广应用，实现区域农业农村可一连生长。
（三）推进体制机制创新，为墟落振兴科技支持提供制度保障
建设共建共享机制，打造共建共享平台，提升农业种质、信息、大数据等科技资源天下“一盘棋”的共建共享效率。勉励同盟以企业为主体，吸引科研院校优势团队和社会资源配合加入，打造新型研发机构或实体化团结体。围绕行业、工业和区域生长的瓶颈制约和共性难题，充实验展同盟学科交织、效果集成、人才集中的优势，提供“一体化”综合手艺解决方案。
四、同盟的建设与治理
（一）同盟分类
同盟实验分类建设与治理制度，国家农业科技创新同盟框架包罗专业性同盟、工业性同盟和区域性同盟。
专业性同盟是指围绕科技资源共建共享、解决专业领域重大共性问题的创新同盟。工业性同盟是指解决重大工业生长问题、实现工业链上中下游细密衔接的创新同盟。区域性同盟是指通过协同解决区域重大关jian问题，促进区域农业农村高质量、可一连生长的创新同盟，以及各省（自治区、直辖市）政府组织本省（自治区、直辖市）各级种种农业科技创新机构开展协同攻关而建设的省级农业科技创新同盟。
（二）同盟建设
除政府部门外，凡认可国家农业科技创新同盟章程，认可同盟定位、职责及义务，并切合响应条件的农业科研机构、高校、企业、新型研发机构等单元，均可提出建设同盟的申请。
1.建设条件
（1）专业性同盟一ban由中央或地方科研单元、涉农高校、新型研发机构等牵头组建。牵头单元应在基础前沿领域具有显著优势，或在工业关jian共性手艺研究领域具有显著优势，或在基础性恒久性科技事情方面具有深挚积累。
（2）工业性同盟一ban由省级以上农业工业化龙头企业、中央或地方科研单元、涉农高校，新型研发机构等牵头组建。牵头单元在研发投入、研发团队、条件平台及发现专利等方面，在天下具有显著优势，或在本工业领域具有领先的市chang竞争优势、显著的品牌影响力或国际竞争力。
（3）区域性同盟一ban由中央或地方科研单元、涉农高校牵头组建。牵头单元应在我国主要农业生态或生产区域重大问题研究方面具有显著优势。省级同盟以省级农业（农牧、农林）科学院、涉农高校牵头组建，重点解决本省（自治区、直辖市）农业农村生长重大科技问题。
2.建设申请
（1）各拟组建同盟牵头单元严酷对照建盟条件，向国家农业科技创新同盟办公室（以下简称“同盟办”）提交同盟建设申请，通过同盟办形式审查后提交国家农业科技创新同盟秘书处审核。
（2）通过审核的同盟与同盟办签署同盟建设协议后开展试运行。建设协议应有明确的创新使命、创新目的、创新团队、创新资金和审核机制，并提出焦点使命评估指标。建设协议及相关质料须报农业农村部相关司局存案。
（3）各同盟要建设有用的决议、咨询与执行机制，明确其对外肩负责任的主体。同盟执行机构应配备专职人yuan，认真有关一样平常事务。
（4）试运行时代的同盟，可使用“国家×××农业科技创新同盟”的名称和标识开展相关运动，但须严酷遵守建设协议相关条款。
（三）同盟治理
同盟办an照建设协议，对各同盟的组织建设与运行治理举行监视审核。
1.同盟评估
（1）同盟办委托第三方评估机构，依据同盟章程和建设协议等，对各同盟建设和运行qing况举行评估。
（2）试运行同盟组建两年内须加入评估。评估效果分为认定、整改和退出三类，并报国家农业科技创新同盟理事会审议。无故不加入评估的同盟将视为自动退出。
（3）通过评估的同盟，由农业农村部发文予以认定，并纳入国家农业科技创新同盟序列正式运行，可使用“国家×××农业科技创新同盟”的名称和标识开展相关运动。认定同盟原则上每三年评估一ci，每年底须向同盟办提交建设运行希望陈诉。
（4）经评估退出的同盟，不得以国家农业科技创新同盟名义开展任何运动，不得使用“国家×××农业科技创新同盟”名称和标识。
（5）经评估需整改的同盟，一年后须加入下ci评估，凭证评估效果予以认定或退出。
2.同盟机制
（1）运行生长机制。同盟应凭证其差异类型特点，以强化深度协同协作、提高共建共享效率、推进同盟实体化运行、提供一体化解决方案为焦点目的，斗胆探索、起劲创新同盟高效运行机制。
（2）利益保障机制。同盟协同创新发生的效果（手艺、产物和模式等知识产权）应an照同盟章程或协议约定的权力归属、使用允许和收益分配措施执行，要强化违约责任追究，掩护同盟成yuan的正当权益。
（3）开放相助机制。同盟应凭证自shen生长需要，实时吸纳新成yuan，定期开展与外部组织的交流与相助，并将同盟通过协同攻关形成的种种效果向同盟外扩散。
五、保障和支持
（一）增强组织向导
农业农村部认真牵头统筹推进同盟建设事情，研究解决同盟建设中的主要事项，建设健全同盟建设种种治理规章制度。同盟牵头单元所在地方或单元要健全同盟建设事情协调机制，把同盟建设作为推动产学研深度融合、提升工业质量效益竞争力的主要手段，与当地本单元相关事情统筹推进。
（二）增强支持保障
勉励同盟凭证其定位与使命，通过牵头单元或主要依托单元团结申报、或建设实体化机构（新型研发机构）等方式，获得国家有关部门或地方科技专项支持，或肩负国家和地方相关部门委托使命。指导和勉励同盟内企业加大研发、孵化、推广投入力度，施展主导作用，并吸引其他社会实力、金融资源配合加入同盟建设生长。
（三）增强典型引领
实时总结、起劲推广同盟建设生长的新成效、新希望和新机制，充实调动各方面的起劲性，营造同盟建设生长的优异创新创业生态。培育壮大一批同盟生长的新标杆、好样板，认真总结提升，增强观摩交流，普遍宣传推广，充实验展同盟在促进产学研深度融合、发动工业或区域生长中的树模引领作用。
农业农村部办公厅
2020年6月29日