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各省、自治区、直辖市及妄想单列市农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局：

  农业全工业链是农业研发、生产、加工、储运、销售、品牌、体验、消耗、服务等环节和主体细密关联、有用衔接、耦合配套、协同生长的有机整体。近年来，我国农业全工业链生长加速，但仍存在不少短板和单薄环节。为贯彻落实2021年中央一号文件精神和《国务院关于促进墟落工颐魅振兴的指导意见》（国发〔2019〕12号）要求，加速培育生长农业全工业链，现提出如下意见。

  一、总体要求

  （一）指导头脑。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新生长理念，牢牢围绕“保供固清静、振兴畅循环”，以完善利益联络机制为纽带，推进延链、补链、壮链、优链，从抓生产到抓链条、从抓产物到抓工业、从抓环节到抓系统转变，意会产加销、融合农文旅，拓展墟落多种功效，拓展工业zeng值zeng效空间，打造一批创新能力强、工业链条全、绿色底色足、清静可控制、联农带农紧的农业全工业链，为墟落周全振兴和农业农村现代化提供支持。

  （二）基本原则。

  ——坚持统筹谋划。聚焦工业基础高级化、工业链现代化，推动一产wang后延、二产两头连、三产走高端，补齐工业链短板，铸造工业链长板，促进全环节提升、全链条zeng值、全工业融合。

  ——坚持协同推进。促进多主体分工协作、多要素投入保障、多层ci利益协调、多政策配套服务，形成政府指导、农户加入、企业发动、科技支持、金融助力的优异工业生态。

  ——坚持创新驱动。围绕工业链部署创新链，围绕创新链设置资金链、资源链，引进培育焦点关jian人才，建设“产学研用”创新机制，促进手艺创新、产物创新、模式创新和治理创新。

  ——坚持联农带农。挖掘农业食物保障、生态修养、休闲体验、文化传承等多种功效，提升生产、生涯、生态等多元价值，推动农业价值链向中高端跃升。完善利益联络机制，让农民更多分享工业zeng值收益。

  （三）总体目的。到2025年，农业全工业链尺度系统越发健全，农业全工业链价置魅占县域生产总值的比重实现较大幅度提高，墟落工业链供应链现代化水平显着提升，现代农业工业系统基本形成。羐ai抻吞恰⑷馇莸澳痰戎饕┎锶ひ盗椿窘ǔ桑Ｄ谏┯ο低城寰部煽亍９司琛⑺铩⑻厣┎锶ひ盗匆恢苯∪Ｅ嘤慌瓴党僖诘呐┮怠傲粗鳌逼笠担蛟煲慌ひ盗醇壑党僖诘牡湫拖兀ひ慌∮蛉ひ盗醇壑党б诘闹氐懔础

  二、延伸工业链条，构建完整完整的农业全工业链

  （四）聚焦规模化主导工业。选准群集度较高、影响国计民生的粮食和主要农产物，以及知足人民多样需要的特色农产物，促进工业形态更高级、优势更显着、特色更突出。找准高生长性、高关联性、高盈利性、多层ci性、多业态类型的工业，建设尺度化质料基地、集约化加工链条、网络化服务系统、品牌化营销渠道。指导龙头企业牵头，农民相助社、家庭农chang和宽大农民跟进，科研、金融、互联网、品牌创意机构加入，形成普遍的利益团结体。

  （五）建设尺度化质料基地。以产物为主线、全程质量控制为焦点，加速构建现代农业全工业链尺度系统及相关尺度综合体，提升an标生产水平。建设尺度化质料和生产基地，an照“专种专收专储专加专用、优产优购优储优加优价”要求，建设尺度化、规模化、机械化、优质化质料基地。周全试行食用农产物达标及格证制度，建设一批现代农业全工业链尺度化基地、果菜菌茶尺度园、畜禽养殖尺度化树模chang、国家级水产康健养殖和生态养殖树模区以及国家海洋渔业基地建设，打造尺度化“第一车间”“质料车间”。提升基地设施装备数字化水平，增强田间路渠管网建设，配套高效机械设施和智能化生产，有用运用物联网、大数据、节水浇灌、测土配方、生物防治等新手艺。

  （六）生长细腻化综合加工。拓展农产物初加工，支持新型谋划主体生长洗濯分拣、烘干蕴藏、杀菌消毒、预冷保鲜、净菜鲜切、分级支解、产物包装等，开展干制、腌制、熟制等初加工，实现减损zeng效。提升农产物精湛加工，指导大型农业企业开发营养平衡、养生保健、食药同源的加工食物和质优价廉、物美适用的非食用加工产物，提升农产物加工转化zeng值空间。推进综合使用加工，推进加工副产物循环、全值、梯ci使用，实现变废为宝、化害为利。

  （七）搭建系统化物流网络。勉励龙头企业、新型谋划主体和农户建设透风贮藏库、机械冷库、超低温贮运、气调贮藏库等设施，提高农产物商品化处置赏罚和错峰销售能力。勉励建设农产物产地市chang、主干冷羉i锪骰亍⑶蛭锪髦行摹⒅毕渌椭行摹⒌缟躺庥抵行模嵘┎锊丶⒎窒芰Α４葱律づ┥讨惫⒃ぶ撇穗取⒉鸵饴簟⒗淞磁渌汀⒆杂诺辍⑸坛ü瘛⑼挪头务、在线销售、chang景销售等业态，开发推广“质料基地+中央厨房+物流配送”、“中央厨房+餐饮门店”等模式。

  （八）开展品牌化市chang营销。深入推进农业品牌目录制度建设，推进品种培优、品质提升、品牌打造和尺度化生产，塑强一批品质优良、特色鲜明的精品区域公用品牌。引进和培育一批有自主知识产权和品牌效应的主干企业，指导企业与农户等共创企业品牌。培育一批“土字号”、“乡字号”产物品牌。创新品牌营销推介，通过展览会、生意营业会、展销会等平台，以及网络视频、直播带货等形式，讲好品牌故事，提升品牌溢价能力。

  （九）推进社会化全程服务。支持市chang主体建设区域性农业全工业链综合服务中心，整合农资、农机、农艺、手艺、信息、人才等种种生产要素和服务主体，以科技创新为自动力、质料基地为主阵地、工业园区为主战chang，提供全程专业社会化服务，提升农业生产谋划规模化、集约化、专业化、尺度化、信息化水平。开展社会化服务规范化创新试点，规范服务尺度化建设、服务价钱指导、服务条约羁系，建设社会化、专业化、市chang化服务系统。

  （十）推广绿色化生长模式。集成推广顺应性广、适用性强的绿色手艺模式，促进种养循环、产加一体、粮饲兼顾、农牧团结、草畜配套，实现工业链全程绿色化生长。支持国家农业绿色生长先行区建设，建设绿色产物集聚区，指导农产物加工企业建设清洁化、智能化综合使用生产线。推动农业生态价值转化，做精墟落休闲旅游，培育生长创意农业、休闲农业、教育农园、康养农业、体验农业等。勉励打造聚合生产、加工、冷链、营销、品牌和资源养护的绿色远洋渔业全工业链谋划形态。

  （十一）促进数字化转型升级。建设全工业链大数据中心，构建全历程治理数据和剖析服务模子，健全市chang和工业损害监测预警系统，开发提供产物生产qing况、行qing资讯、供需平衡等服务。增强农村电商主体培训培育，指导农业生产基地、农产物加工企业、农资配送企业、物流企业应用电子商务。实验“互联网+”农产物出村进城工程，充实验展品牌农产物综合服务平台和益农信息社作用，增强与大型着名电子商务平台相助，开设地方特色馆，生长直播带货、直供直销等新业态。

  三、完善支持系统，提升全工业羉i榷ㄐ院途赫

  （十二）融合创新链。推动工业链创新链细密融合，打造共性手艺研发平台和创新团结体。依托国家农产物加工研发中心及其分中心，以企业为主体组织开展团结攻关，着力攻克食物预处置赏罚、疏散提取、混淆均质、灌装、包装等重点关jian手艺。开展品种创新，掩护使用特色种质资源，选育高产、优质、多抗的新品种，推广具有自主知识产权的优良品种。组织装备创制，建设一批农产物加工手艺集成科研基地，培育一批中国农业食物创新工业园区，生长一批农业高新手艺工业，集成创制先进适用的加工新手艺新装备。支持生态节能远洋渔船渔具开发与专业智能装备设施研制应用。

  （十三）优化供应链。勉励种种农业谋划主体相助建设农业供应链系统，生长种养加、产供销、内外贸一体化的现代农业。推动大型龙头企业应用精益供应链等治理手艺，完善从产物研发、生产加工到营销服务的全链条供应链系统。健全绿色智能农产物供应链，勉励构建采购、仓储、配送供应链协同平台，培育农商直供、直供直销、会yuan制、小我私人定制等模式，推进农商互联、产销衔接，再造营业流程，降低生意营业成本，提高供应质量和效率。

  （十四）提升价值链。以拓展工业zeng值空间为重点，开发特色化、多样化产物，提升工业附加值。对接终端市chang需求，促进农户生产、企业加工、客户营销和终端消耗连成一体、协同运作，实现上下游企业协同采购、协同生产、协同物流，促进大中小企业专业化分工协作，快速响应市chang需求，缩短生产周期和新品上市时间。

  （十五）流通资金链。建设农业全工业链项目库，统筹使用财政涉农资金、地方专项债券等资金渠道，施展社会资源投资作用，加大对农业全工业链优质品种、专用农资和基地建设的支持。勉励开发农业全工业链保险险种，施展农业信贷担保系统作用，指导金融机构提供工业链信贷服务。依托新型农业谋划主体信息直报系统平台，运用农业全工业链政务信息，开展专项金融服务，进一步推动“银税互动”事情。支持开展供应链金融，指导龙头企业为全工业链上的小农户和新型谋划主体提供担保和zeng信服务。

  四、强化保障措施，促进全工业链素质整体跃升

  （十六）找准抓手，形成协力。省级农业农村部门要把培育生长农业全工业链作为主要使命，制订并实验农业全工业链培育生长实验方案，全心组织、细谋害划、细腻指导。开展农业全工业链“链长”制试点，建设统筹推进、分工协作的事情机制，组织梳理农业全工业链图谱，围绕“补短板，强弱项”，建设基础能力刷新升级甚至换代清单、延链补链清单，提生工业链手艺蹊径、应用领域、区域漫衍等，出台响应配套支持政策。支持农业工业化龙头企业担任“链主”，组织育种育苗、生产基地、仓储设施、科研院所、加工流通、工业协会、服务机构、电商平台、融资机构等谋划主体，一体打造农业全工业链。农业农村部将组织遴选一批科技驱动、基地推动、企业发动、品牌拉动的天下农业全工业链，开展天下农业全工业链重点链和天下农业全工业链典型县认定。

  （十七）搭建平台，聚合要素。建设农产物加工园区平台，强化科技研发、融资担保、磨练检测等服务，完善仓储物流、供能供热、废污处置赏罚等设施，力争在每个农牧渔业大县（市）建设一个农产物加工园，同时建设一批天下一流、天下领先的中国国际农产物加工工业园。搭建信息交流平台，将质料商、加工商、采购商、投资商、营销商吸引到平台上，为其提供全方位市chang服务。搭建企科对接平台，梳理关jian焦点手艺断点，an照“揭榜挂帅”要求，组织团结攻关。面向科研院所、企颐魅征集优异创新效果，健全效果转移转化直通机制。支持科技人yuan以科技效果入股农业企业，建设健全科研人yuan校企、院企共建双聘机制，组建工业专家团队或专家照料组。搭建土地要素对接平台，an照《自然资源部 国家生长刷新委 农业农村部关于保障和规范农村一二三工业融合生长用地的通知》精神，通过工业科学妄想部署一批、园区整合供应一批、zeng减挂钩支持一批、存量用地挖潜一批、设施农用地保障一批，解决好农业全工业链用地问题。

  （十八）建设载体，筑牢支持。将现有农业工业融合项目和农产物仓储保鲜冷链设施建设与农业全工业链有机衔接，打造“一村一品”树模村，建设一批农业工业强镇、现代农业工业园、优势特色工业集群。建设返乡入乡创业园和孵化实训基地，支持“链主”企业家担任创业导师，指导返乡入乡人yuan围绕农业全工业链开展创业创新。创新项目运营治理模式，强化行政指导、政策支持和差异化生长，建设人地钱物信息直通车机制，构建农业全工业链“龙头企业驱动、配套企业发动、工业集群联动、服务部门推动”的生长模式。

  （十九）创新机制，注入活力。创新主体团结机制，组织龙头企业与种业公司、收储企业、莳植大户、家庭农chang、小农户和社会化服务组织，组建农业工业化团结体，签署“多级订单”。探索双向入股、an股分红与二ci利润返还等模式，支持小农户以土地、劳动力、资金、装备等入股农民相助社和龙头企业。强化要素整合机制，an照农业工业化团结体内部“资源要素流通、利益联络细密、服务购销最惠”要求，创新利益粘合机制，有条件的向实体化、集团化偏向生长。

农业农村部

2021年5月26日