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鲁农法字〔2021〕13号

各市农业农村局，厅有关处室、单元：

凭证《农业农村部关于农业综合行政执法服务种子和耕地两个要害的指导意见》（农法发〔2021〕8号）要求，团结我省事情现实，制订了《龙8省农业综合行政执法服务种子和耕地两个要害实验方案》，现印发给你们，请认真组织实验。

龙8省农业农村厅

2021年8月9日

龙8省农业综合行政执法

服务种子和耕地两个要害实验方案

为深入实验国家粮食清静战略，落实藏粮于地、藏粮于技要求，凭证《农业农村部关于农业综合行政执法服务种子和耕地两个要害的指导意见》要求，特制订本实验方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，周全贯彻习近平法治头脑，an照党中央、国务院部署和省委、省政府要求，坚持依法履职、突出重点、分类施策、协调高效的原则，围绕服务种子和耕地两个要害，着力增强农业行政执法事情，推动种业领域侵权套牌、制假售假等违法行为获得有力攻击，农作物新品种权掩护意识显着zeng强，制售假劣种子、非法生产谋划转基因种子等行为获得有用阻止，耕地“非农化”“非粮化”获得有用阻止，耕地数目和质量获得较好掩护，耕地掩护社会共治名堂基本形成，跨区域跨部门执法协作机制越发完整，为保障国家粮食清静提供有力法治保障。

二、加大种子违法案件查处力度

以品种权侵权、制售假劣、无证生产谋划、非法生产谋划转基因种子等为重点，加大违法案件核办力度。跨区域、重大重大的案件，市级农业农村部门要直接核办或者组织查处、挂牌督办。

（一）严肃攻击品种侵权违法行为。an照省农业农村厅《关于开展掩护种业知识产权专项整治行动实验方案》（鲁农种字〔2021〕14号）部署要求，加大对侵权违法案件的查处力度。对农作物新品种所有人或者利害关系人有关侵权案件或违法线索的投诉举报，要实时受理并依法查处。发现确有侵占品种权行为的，要实时见告品种权人，支持其依法提起侵权诉讼，并向人民法院起劲提供行政执法取得的相关证据。对于涉及公共利益的品种权侵权案件，以及冒充授权品种案件，从严从重处罚。

（二）严肃攻击制售假劣违法行为。聚焦重点区域、重点环节和春秋主要用种季节，对种子基地、企业和市chang开展周全彻底的检查，对违法行为发现一起、查处一起。

1．对制种基地，要重点检查生产谋划允许、委托条约、品种权属、亲原泉源、产地检疫qing况等内容，严肃攻击非法生产转基因种子、偷取亲本、抢购套购等侵权行为。

2．对种子生产企业，要重点检查生产谋划档案、包装标签、产地检疫证书和种子质量、真实性、转基因因素等，对发现问题及投诉举报较多的企业，列入重点羁系工具，严肃攻击无证生产销售、生产销售假劣种子等违法行为。

3．对种子市chang（含网络销售），要重点检查农作物种子包装标签、购销台账、植物检疫证书和种子质量、真实性、转基因因素等；重点检查种畜禽品种是否存在无证生产谋划、冒充优质种公牛（猪）冷冻精液等问题，严肃攻击冒充伪劣、以ci充好等违法违规行为。要强化电商渠道种子谋划行为羁系，确保生产用种清静。

4．对种子使用环节，要重点检查农业企业、农民专业相助社、家庭农chang、莳植大户用种qing况。对谋划、使用环节发现的种子违法案件，要同步开展溯源视察，一查到底。

（三）周全推行“双随机、一果真”执法检查。严酷an照《关于印发＜龙8省农业农村部门“双随机、一果真”羁系事情细则＞的通知》（鲁农法字〔2019〕16号）要求，将种子质量羁系列入随机抽查事项清单和年度随机抽查妄想，科学制订抽检妄想，合理确定重点品种、检测工具、质量指标。

1．科学部署抽检使命。重点抽检制种、生产谋划环节。对制种基地抽检，主要检测转基因因素；对种子生产谋划环节抽检，主要检测真实性、转基因因素和质量指标。省级抽检着重于制种基地和育繁推一体化种子企业；市、县级抽检着重于一ban的种子生产谋划主体。

2．规范抽检事情行为。严酷an照划定开展种子监视抽查、扦样和检测，认真制作现chang笔录和扦样单等，做好样品确认等证据牢靠事情，确保每个样品证据质料完整可靠，抽检公正、规范、科学。

3．强化信用羁系。建设市chang主体诚信档案，探索建设知识产权侵权主体“黑名单”制度，对投诉举报多、列入重点监控名单的种子生产谋划单元，加大检查抽查频ci，有用地规范企业生产谋划行为。

三、增强耕地掩护使用检查执法

（一）起劲开展耕地掩护摸排巡查。充实使用经常深入墟落和田间地头的时机、与农业生产和农民群众联系亲近的优势，an照阻止耕地“非农化”、严酷管控耕地“非粮化”的要求，起劲开展耕地掩护qing况摸排巡查，自动相识耕地掩护、撂荒和非法占用qing况。要将发现的耕地“非农化”“非粮化”和撂荒等qing况纳入耕地种粮qing况动态监测评价内容。要建设耕地掩护巡查摸排纪录，分门别类举行响应处置。对发现的违法行为，属于农业农村部门职责规模、有权处置赏罚的，要严酷依法查处；属于其他部门职权规模的，要实时转达或移送有关部门。要将耕地摸排巡查、违法行为依法查处、案件或线索移交移送等qing况实时向同级人民政府和上级农业农村部门陈诉。

（二）依法查处耕地违法行为。增强与自然资源、生态情形等部门的衔接相助，严酷推行《土地治理法》《土壤污染防治法》《基本农田掩护条例》等执律例则赋予的有关土地治理掩护执法职责，依法依职能查处破损耕地、破损或者改变基本农田掩护区标志、未an划定接纳农药和肥料等包装废弃物的违法行为。

四、强化保障措施

（一）健全完善投诉举报处置赏罚机制。向社会宣布当地域举报电话和其它受理方式，建设完善投诉举报处置赏罚机制，明确专岗专人，全程跟踪治理，实时受理、快速核办、实时反馈。起劲探索建设举报奖励机制，发动社会各方加入，实现共管共治。各级农业农村部门对上级农业农村部门转达、移交的案件和问题线索，要连忙跟进视察处置赏罚，做到件件有着落、事事有回音，对农业农村部转办案件反馈率要到达100％。

（二）健全完善执法协作配合机制。综合行政执法机构要增强与行业治理机构的协作配合，强化“检打联动”，行业治理机构在一样平常检查和监视抽查发现的违法线索要实时向行政执法机构移交。健全完善与市chang羁系、自然资源、生态环保和公安等部门以及州里人民政府之间的违法线索转达、案件移送、定期谈判、团结执法等事情机制，强化协作配合。增强农业行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌组成犯罪的种子和耕地违法案件，实时移送公安机关依法从严从重攻击。

（三）健全完善审核转达机制。农业农村部已将种业执法和耕地掩护事情开展qing况列入粮食清静省长责任制审核指标评价系统，作为天下农业综合行政执法树模单元和树模窗口建设的主要依据。各级农业农村部门要将种业执法和耕地掩护事情成效纳入本部门绩效审核的主要内容，对辖区内问题严重或整改纠正不实时、不到位的地方，要实时约谈或转达。省农业农村厅将视qing况约谈问题突出市或者在全省举行转达。

（四）健全完善执法保障机制。充实熟悉服务种子和耕地两个要害的主要意义，细化事情使命，完善制度机制，压实执法责任，配齐配强事情实力，改善执法装备条件，确保知足执法事情需要。起劲推进农业综合行政执法刷新，健全完善农业综合行政执法队伍，定期开展营业培训和案例交流，一直提升行政执法能力。起劲培育和指导行业协会或其他组织设立相对应的行业调整组织，依法为调整yuan开展事情提供便利条件。普遍宣传指导，起劲回应社会关切，营造优异法治气氛。

信息泉源：龙8省农业农村厅（龙8省墟落振兴局）