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党的二十大和中央人才事情聚会会议强调，深入实验新时代人才强国战略，全方位作育、引进、用好人才，加速建设天下主要人才中心和创新高地。其中，解决和处置赏罚好人才评价问题最为迫切。

当前正深入破题的新一轮职称制度刷新在优化人才评价尺度、创新人才评价机制、拓展人才评价通道方面取得了一系列主要希望，zeng强了7800多万专业手艺人才群体的加入感、获得感、声誉感和成就感。

许多一线人才评价“本轮职称制度刷新有力度有温度”。

近年来，笔者在多地的调研发现：人才评价、职称评价问题是一线专业人才最为体贴、最多讨论的话题之一。人才评价制度、职称制度行不行、好欠好，关系到我国专业手艺人才生长的质量和水平。

党的十八大以来，党中央、国务院以亘古未有的刻意和气概气派推感人才生长体制机制刷新事情，特殊是人才评价机制刷新和职称制度刷新，不仅被提到战略位置，而且被寄予厚望、给出明确要求。

本ci职称制度刷新是我国职称制度实验30多年以来第一ci周全深化刷新。刷新推进7年来，围绕贯彻落实2016年《关于深化职称制度刷新的意见》刷新总方案，国家层面共出台27个领域系统指导意见，印发了职称评审暂行划定、民营企业职称评审措施等9个配套政策，各地方共印发凌驾680个配套文件，形成了一个以中央职称制度刷新总体文件为龙头，以各系列、各地域刷新配套政策文件为支持的“1+N”新时代职称制度总体系统框架。

总的来看，职称制度刷新泛起出若干特征。

首先，刷新瞄准解决一个关jian问题，即通过对职称这一关jian人才评价制度的系统化厘革，使之越发切合我国创新驱动生长、高质量生长，高水平科技自主自强以及人才引领驱动生长的总要求；通过这一制度刷新在人才生长体制机制刷新方面形成一个突破点、撬动点，发生刷新树模效应和新一轮制度盈利释放效应。

其ci，刷新围绕“谁来评，怎么评，评什么，怎么用”等焦点问题，越发遵照人才生长纪律、职业专业生长纪律和科技创新纪律，越发突出分类施策、实践导向、问题导向和生长导向，提升我国人才生长治理系统现代化水平，让专业手艺人才有更多获得感。

再ci，刷新在一些详细层面取得了主要创新、生长和前进：

一是优化了制度框架，扩展了职称制度笼罩面。本轮刷新明确，职称制度的定位是提供人才评价公共服务，而非传统的企事业单元治理制度；围绕引发人才生长活力，起劲做到体制内外、一视同仁。更新了各序列职称评审措施，扩展富厚了职称评价内在规模。本ci刷新新zeng了一些新职业、新专业、新学科，允许新职业群体参评职称，给予了各地以自主刷新探索空间。已往11个没有正高级职称的系列所有设置了正高级职称；出台了民营企业职称评审措施，打破了种种专业化人才生长生长的“天花板”，使种种人才都有出彩的时机。

二是优化了人才评价尺度，使职称评价越发科学化。本ci刷新围绕“破四唯”“立新标”，进一步突出了品行、能力、业绩和孝顺评价。“破”，是破除了机械性、统一制式的人才权衡尺度；所谓“立”，是针对差异行业领域特点，差异人才职业生长路径，设立差异详细评价指标。尺度的优化充实体现出分层分类，对差异系列、领域给出差异评价尺度导向，勉励西席上讲台、医生上临床、工程师到厂房工地、农业手艺人yuan到田间地头，勉励种种专业手艺人才到下层一线立功立业，施展自shen缔造价值。

特殊破除了“唯论文”的禁锢，对医护人yuan，临床病案、手术视频、盛行病学视察陈诉等效果形式均可替换论文评价；对研究人yuan，实验代表作制度；对高校西席，不以SCI、SSCI等论文指标作为评审前置条件；获奖级别和数目也不再作为职称评审的门槛条件。同时，在有些序列上降低了学历要求，例如演yuan、盘算机软件对学历无硬性要求，经济、会计系列放宽到高中等。

三是完善了职称评价机制，使得职称评审越发专业化。本ci刷新强调“偕行评偕行、内行评内行”，针对差异系列差异行业特点，引入考试、评审、考评团结、面试答辩、实践操作等多元化评价方式。同时，对偏才、怪才、奇才等进一步建设特殊评价机制和职称评审绿色通道。陕西省对取得突出孝顺和重大手艺突破的优异人才实验了“一票决议”制；小米科技的雷军、360的周鸿祎等均通过中关村高端领武士才职称评审“直通车”制度获得了正高级职称。

此外，刷新流通了境外专业人才评价渠道，如苏州选取79个工程手艺类国际职业资格，形成比照认定海内对应职称清单；广东省有900名港澳专业手艺人才通过考试或认定方式获得了大陆职业资格证书，福建省有182位具有台湾专业手艺资格和职称的台湾同胞获得了大陆职称。

四是坚持“谁用人、谁评价”，进一步下放评审权限，加鼎力大举度向地方、高校、医院、科研院所、大型企业等用人主体下放职称评审权限。当前，高校西席职称评审权已全手下放至种种高校，卫生系列高级职称评审权已下放到切合条件的三甲医院。重庆率先对下层医疗卫生气构实验“定向评价、定向使用”；宁波周全推行手艺人才企业和行业协会“双自主”评价。

同时，起劲引入社会评价和市chang评价，在市chang化、社会化评价当中进一步施展行业协会、行业企业作用等。如湖北授予5个专业学会（协会）高级职称评审权；深圳市率先探索将电子手艺、修建设计等300多个职称专业评审事情转移至行业协会组织。

近年来，职称制度公信力、权威性、工业行业适用性显著zeng强，龙8省非公领域职称申报比例一度占到了69%，深圳职称申报者取得了10%-20%的zeng长率，全社会对职称制度的认可度显著zeng加，刷新成效正在逐步展现。

总体上，本轮制度刷新取得了如下主要创新和突破：一是基于生长导向，战略导向，需求导向，分类推进“新经济新工业新动能”领域职称制度刷新；二是贴近工业、贴近行业、贴近实践，an照事情需求导向确定行业专业领域职称评价尺度；三是围绕目的导向、效果导向、有用性导向，使用多元要领评价判断人才实力、业绩和孝顺，进一步解决了人才评价与人才使用相脱离的问题，评在此岸、用在彼岸的问题和评上的用不上，用上的评不上的问题。

本轮这ci职称制度刷新最突出的特点是将习近平总书记提出的施展人才评价“指挥棒”作用详细化，直面宽大人才反映的堵点、难点问题，在制度系统、评价尺度、评价方式、治理服务等方面斗胆破题、勇于前行，为营造“不拘一格”选人才的社会气氛和民俗破局开路。

虽然，龙8也看到在当前职称评价中一些问题还未完全解决，例如“四唯”征象和论资排辈征象依然严重；原有尺度打破后，新尺度新指标还没有完全建设；评审权下放后，羁系措施尚未完全跟上；职称评审诚信系统尚未完全建设，同时怎样解决人才评价刷新中权要话语权扩大的问题，怎样建设一流人才评价一流人才的问题，怎样使工业人才评价贴近动态生长的工业实践问题，怎样进一步落实向导干部不加入职称评审纪录陈诉制度等，这些都需要进一步深入解决。职称制度前面连着人才作育，后面接着人才使用，既磨练人才作育成效，又为选人用人提供依据。未来一段时间，进一步深化“放管服”刷新，一连优化职称评审机制模式，增强人才信誉信用系统建设，抓好各项政策落实落地，流通刷新“最后一公里”，营造有利于种种人才做事创业的制度情形仍是下一步刷新的主要主题。

［国家社科基金重大课题“实验新时代人才强国战略关jian问题研究”（22ZDA037号）阶段性效果］

（作者为中国人事科学研究院研究yuan、研究室主任、中国人才研究会副秘书长）

泉源：中国青年报